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  • 索 引 号:006686058/2011-00665
  • 主 题 词:计划生育工作要点
  • 发布机构:州卫计委
  • 发文日期:2011-08-29
  • 名    称:2009年全州人口和计划生育工作要点
  • 主题分类:

2009年全州人口和计划生育工作要点

 

2009年湘西州人口和计划生育工作要点

 

一、指导思想

以党的十七届三中全会和省、州第九次党代会精神为指导,认真学习实践科学发展观,继续贯彻落实中央和省委《决定》及州委《意见》精神,按照“扎实强基础,综合上水平”的总体思想,大力推行计划生育综合改革,全面建立以“诚信计生”为重点的“八大计生”工作机制,紧紧围绕稳定低生育水平这一核心任务,统筹解决人口数量、素质、结构等问题,推动我州人口计生工作迈到新台阶,这实现“富民强州”战略目标营造良好的人口环境。

二、工作目标(按照省政府下达我州的责任指标)出生人口控制在4.3万人以内,人口出生率控制在15.9‰以内,人口自然增长率控制在8.7‰以内,符合政策生育率稳定在82.73%以上,村(居)民自治合格率达49.4%以上,出生人口性别比有所下降,不断扩大出生缺陷干预工程覆盖面,出生人口素质有所提高。

三、主要任务

(一)、深入贯彻落实《决定》精神,巩固计生国策地位

深入开展中央、省委《决定》和州委《意见》精神的宣传,加大对各级党政领导干部和计划生育工作人员的计划生育法律法规宣讲,积极为各级党委中心组学习人口理论提供服务,主动为各级党校及各类培训班学习人员理论提供支持。引导各级党政领导把思想认识统一到“抓人口计生工作就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省,就是最大的讲政治”上来,增强抓好人口计生工作的自觉性、积极性和主动性。继续支持现行生育政策不变,坚持各级党政一把手亲自抓、负总责不变,坚持人口计生工作目标管理责任制度不变,坚持建整扶贫与计划生育相结合工作制度不变,坚持计划生育“一票否决”制度不变。督促引导各级党委、政府把人口计生工作摆到重要位置,将人口计生工作融入经济社会发展全局,同研究、同部署、同实施、同督促、同奖罚、巩固计划生育基本国策地位。

(二)以人大专项执法检查为契机,加大计生政策法规宣传

积极配合省、州人大开展对《湖南省人口与计划生育条例》专项执法检查工作,整改过来在贯彻落实《条例》中存在的执法不到位等问题,进一步改善和营造良好的执法环境。加大以《条例》为主要内容的政策法规宣传,采取各种方式,深入浅出地向群众宣传计划生育方面的权利和义务,赢得群众的理解和支持。加大计划生育法制培训,不断提高计谋生育行政执法水平。通过报刊、广播、电视等现代传媒,深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康等基础知识教育,深入开展国策国情、人口形势宣传,倡导科学、文明、进步的婚育观念;加大计划生育典型人物、先进事迹的宣传,树立人口计生部门的良好形象。坚持计划生育宣传教育与精神文明创建活动相结合,利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。实放计划生育宣传阵地外移,给新时期农村人口计生工作注入活力。

(三)改革考评机制,打造“诚信计生”务实工作作风

按照“五重二看”(重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩,既看工作水平、又看工作进步)的原则,改革完善抽样调查和考核评估机制,严格打假治水,打造“诚信计生”,坚持抵制弄虚作假行为。调查考核指标,使之更加接近实际工作水平,主动为基层减负,把基层的主要精力引导到夯实基础、真抓实干上来;精选考核内容,突出重点,优化考核方法,把平常调查、专项调查与年终抽查有机结合起来。加强调查员培训,严格抽样调查和考核评估纪律,确保抽样调查和考核评估质量。

(四)深入开展“两非”等专项治理,推进计生依法行政

进一步规范行政执法程序和执法行为,深入开展行政执法质量考核评议和“依法办事示范窗口单位”创建活动,加强计划生育行政执法队伍建设,增强依法行政能力。全面实行计划生育行政执法责任制和过错责任追究制,完善行政执法监督体系,杜绝重大恶性违法行政行为。继续开展对党员、干部和社会公众人物违法生育的依法查处,深入开展集中整治“两非”行为专项执法活动,使我州综合治理出生人口性别比偏高进入经常性工作阶段;按照国家、省人口计生委统一部署,逐步推广出生实名登记制度;深入开展“关爱女孩”和“婚育新风进万家”活动,采取政策扶持、资金倾斜等措施,形成关爱女孩的社会氛围,促进群众生育观念转变;建立违法生育有奖举报制度,广泛接受社会监督,加大社会抚养费征收手段和力度,提高违法生育成本,整顿社会生育秩序,维护法律的严肃性。

(五)加大村(居)民自治推进力度,夯实计生基层基础

全面推进计划生育村(居)民自治,搞好分类指导,扩大自治合格村创建面,提高计划生育村(居)民自治水平。加强基层计划生育协会组织建设。充分发挥计划生育协会的生力军作用,努力构建“两委抓导向,协会唱主角,村(居)发搞自治,计生上水平”的计划生育村(居)自治工作格局。抓好基层协会的评估整建工作,积极开展“两为两争”活动。抓好“八项清理”工作,一是村计生专干配备的清理;二是抓育龄妇女的清理;三是生育情况的清理;四是节育措施的清理;五是社会抚养费征收的清理;六是利益导向机制落实的清理;七是村支“两委”责任落实的清理;八是流动人口的清理。抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设,加大乡村计生队伍的业务培训,规范基层基础管理,稳定乡镇计划生育机构队伍,落实好计生干部的工资待遇,改善工作环境和条件。

(六)不断完善利益导机制和强化计生服务体系建设

围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等6个方面,逐步完善包括奖励、扶助、救助、保障、优惠、优先等方式的利益导向政策体系。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目、“少生快富”快富项目试点。认真落实独生子女保健费法律法规规定的奖励优惠政策,扎实完成省政府为民办事项目任务。鼓励指导基础集中财力,在增加单项计划生育利益导向政策的享受金额、提前单项计划生育利益导向政策的享受时间上下功夫,提高单项计划生育利益导向政策的吸引力。加快实放已有的“十一五”计划生育服务体系建设项目,争取在服务站所建设、信息化建设、药具安全检测和仓储、科技创新、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、机制建设、人员培训、机关自身建设等方面,得到国家资金的支持立项。继续深入开展“四优一满意”创建活动,重点抓好以技术服务为主要内容的计划生育优质服务,不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求。积极稳妥推进避孕节育知情选择,扩大避孕药具发放领域,提高药具使用率和有效率,降低意外妊娠率,保护育龄群众身心健康。进一步整合各类资源,深入开展“生育关怀行动”。继续争取相关部门和社会各界的重视和支持,开展“生育关怀行动”,做好“幸福工程”、计生系列保险、“三结合”项目等工作。

(七)加大计生政公开,推进依法行政和信息化建设

强化社会抚养费征收、奖扶、生育节育等信息的公开透明度,自觉性接爱监督,推进计生依法管理。按照省人口计生委的要求,办好流动人口计划生育管理“一盘棋”工作试点,积极推进省内流动人口管理“一盘棋”,建立全员信息库,实现与国家PADIS对接。继续深化流动人口计划生育管理区域协作,加强人口信息的开发利用与资源共享,形成与公民信息系统等相关部门信息系统的互联互通应用体系。

(八)推进政策兼容,强化计生综合治理

根据省里要求,结合我州工作实际,进一步修改充实州人口计生领导小组成员单位职责。依据政策法规和工和需要,增加州农办、教育局、广电局、移民为计划生充综合治理目标管理单位。继续实施有关部门计划生育综合治理经常性协作制度联席会议制度、横和与纵向目标管理考核制度,继续完善人口计生领导小组成员单位年度述职制度、计划生育情况审查制度。协调引导各有关部门制定、调整可能影响人口计生工作的政策措施前征求人口计生部门的意见,努力解决部分政治、经济、社会政策和管理办法与计划生育基本国策不兼容的问题。

四、保障措施

(一)领导保障

加大对各级党委、政府抓人口计生工作情况的考核力度,看人口计生工作与经济社会发展是否摆在同等重要位置;建立市县党委或政府分管领导工作报告制度,看人口计生工作的认识、思路、措施是否得当;加强对各级党政策第一把手亲自抓、负总责的督查力度,看在人、财、物等方面支持人口计生工作的程序。引导并促成建立“三项机制”:建立各级党委常委会每年专项研究一次人口计生工作,形成高层决策机制;充分发挥各级人口计生推选具有代表性的公职人员、干部提拔调动、综合性评先评优时要征求人口计生部门的意见,形成计划生育情况审查机制。

(二)队伍保障

加强人口计生工作队伍职业化建设,抓好行政、技术和村级计生专干等人员的培训教育,提升队伍素质,提高工作能力。加强干部队伍的作风建设和党风廉政建设,深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,继续开展政风行风评议和“计生阳光”行动,加大案件查处力度和重大项目、资金使用监督和效能监察。推进干部人事制度改革,为全州人中计生工作的发展提供有力的组织保证和人才支撑。

(三)经费保障

严格按照省财政厅、人口计生委《关于落实“十一五”期间人口和计划生育事业费投入的通知》确定的标准,分级落实人口计生经费。确保法律规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实,加强对计划生育经费的检查考核和监督管理。积极争取新的项目经费,加强对国债项目的指导和监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        2009年4月25日

 

 

主办: 湘西自治州卫生和计划生育委员会 湘公网安备 43310102000188号

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