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  • 索 引 号:006686058/2011-00664
  • 主 题 词:计划生育工作要点
  • 发布机构:州卫计委
  • 发文日期:2011-08-29
  • 名    称:2008年全州人口和计划生育工作要点
  • 主题分类:

2008年全州人口和计划生育工作要点

 

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,用科学发展观引领导人口计生工和。深入贯彻落实中央、省委《决定》精神。紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一核心任务,按照“扎实强基础、综合上水平”的工作要求,大力加强基层组织、基础工作和基本保障。坚持以人为本,强化政策推动,推进依法行政,完善优质服务,打造工作特色,加快长效工作机制建设步伐,推动人口计生工作上新水平,为实现富民强州战略目标做贡献。

二、主要目标

人口出生率控制在14.2‰以内,人口自然增长率控制在7.3‰以内,符合政策生育率稳定在88.4%以上,村(居)民自治合格率达57%以上,出生人口性别比有所下降,实施出生缺陷干预工程,出生人口素质有所提高。

三、主要任务

(一)以党的十七大精神为统领,全面落实中央《决定》、省委《决定》精神,坚持计划生育基本国策不动摇

1、认真学习、深刻领会党的十七大精神。用党的十七大精神武装全州人口计生系统干部职工的头脑,指导工作。推动各级党政领导进一步提高对统筹解决人口问题的重要性、艰巨性、复杂性和长期性的认识,提高对抓人口计生工作就是抓生产力、抓经济发展、抓富民强州,增强抓好人口计生工作的自觉性和主动性,把人口发展放在与经济建设同等重要的位置,做到人口计生工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同落实。

2、大力推进综合改革,全力打造“八大计生”。坚持用改革的办法解决人口计生工作面临的困难和问题,及时总结推广各县市经验,加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计策工作长机制。

3、深入开展计划生育基本国策宣传教育。积极配合宣传部门和党校,为各级党委中心组学习人口理论以及领导干部人口理论知识培提供服务。改革创新宣传教育的内容和方法,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,加大计划生育社会宣传力度;充分利用城市社区、农村基层各种文化场所,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动;把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明创建活动,深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。

4、积极配合州委督查室,认真开展对中央《决定》、省委《决定》贯彻落实情况的专项督查,并将督查情况纳入年终对县市、乡镇(街道)党领导和部门综合治理的目标管理考核,推动各级各部门制定有利于人口计生工作的政策措施。

(二)以宣传贯彻落实新修改的《湖南省人口与计划生育条例》为契机,着力推进依法管理,提高依法行政水平

1、加强学习培训,人口计生系统的干部职工要重点掌握《条例》新修改的内容,正确理解《条例》的精神实质。规范行政执法程序和执法行为,全面实行计划生育行政执法责任制和过错责任追究制,完善人口计生部门行政执法监督体系,严肃处理违纪违法行为。

2、加强部门协调,积极配合财政、劳动社会保障、人事等部门就《条例》规定的“城镇居民中的独生子女父母以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生充两个女孩的父母,达到国家和省人民政府规定的年龄时,由人民政府发给奖励扶助金”制定具体的实施办法。

3、加大社会抚养遇征收力度,规范管理社会抚养费。依法整治“两非”行为,继续加大典型案件的查处力度,建立综合治理“两非”行为的长效工作机制。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的清理和处罚力度。广泛发动群众,开展有奖举报活动。借助大众媒全,加强舆论监督。

(三)以深入开展“村(居)民自治”为中心,全面夯实基层基础

1、大力推进计划生育“村(居)民自治”,完善基层人口计生工作网络。充分发挥计划生育协会等群众团体的作用,提高群众参与计划生育的自觉性和主动性。把人口计生工作纳入村(居)民自治的重要内容,依法制定计划生育村(居)民自治章程和村规民约,努力构建“两委抓导向、协会唱主角、村(居)民搞自治、计生上水平”计划生育村(居)民自治工作格局,为稳定低生育水平奠定基础。

2、加强基础工作。坚持以经常性工作为主的方针,建立计划生育集中服务活动制度,认真开展宣传教育咨询、落实避孕节育措施、环孕情监测、生殖健康服务、社会抚养费征收等,确保稳定低生育水平。

3、加强阵地建设。加强基层服务站所建设,重点抓好县市计划生育技术服务站规范化、标准化建设,改善计划生育服务设施和装备,推进服务站所规范化管理,提高服务站所服务质量和管理水平。

(四)以提高人们生殖健康水平为出发点,着力提高优质服务水平

1、树立以人为本理念,抓好以技术服务为主的计划生育优质服务,不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求。

2、加强出生缺陷干预,提高出生人口素质。倡导科学婚检,加强婚前孕前教育,开展孕期保健和新生儿疾病筛查与治疗,逐步建立三级出生缺陷干预体系,着重抓好一级干预。

3、积极稳妥推进避孕节育知性选择,坚持避孕药具免费供应和市场销售相结合,不断改进避孕药具发放方式,提高药具使用率和有效率,确保孕前型管理措施落实到位,降低意外妊娠率,保护育龄群众的身心健康。配合卫生部门,开展生殖道感染疾病免费普查服务,积极探索提高人口素质的有效途径。

(五)以发问计划生育家庭的生产生活状况为重点,完善利益导向机制

1、建立健全奖励政策体系。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和放弃再生育奖励政策,稳步拓宽奖励覆盖面,提高奖励标准。认真落实《条例》关于“发放独生子女保健费和农村集体经济组织在分配征地补偿等集体收益时,对独生子女家庭增加一人份额”的规定。

2、建立健全优待政策体系。实施在生产、生活上对农村独生子女户和双女户给予优惠、优先和优待。把独生子女户和农村双女户作为各级各部门结对帮扶的重点对象,大力开展“生育关怀”、“幸福工程”等社会公益活动。启动“少生快富”工程试点,农村扶贫资金向计划生育家庭倾斜。

3、建立健全社会保障和救助政策体系。建立并完善“部分独生限伤残死亡家庭救助”、“计划生育手术并发症和后遗症救助以及“计划生育特困家庭救助”、“计划生育家庭子女考入大学学费奖励”等制度。继续加大开展母婴平安保险、节育手术保险和养老保险等计划生育系列保险工作力度。民政救济和最低生活保障优先考虑计划生育家庭。落实五保老人供养制度,逐步解除群众实行计划生育后的养老之忧。积极开燕尾服养老服务,政府兴办的养老院优先接纳独生子女父母。

(六)以扩大区域协作为突破口,全面构建流动人口计划生育管理服务“一盘棋”工作格局

1、建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制。实放流出地和注入地目标管理双向考核、责任共担。流出地要按照“主动式管理、互动式服务”的原则,从源头上做好外出人员的计划生育宣传、教育、培训、落实避孕节育措施。流入地要按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围,实现与户籍人口同管理、同服务、同待遇。

2、积极推广区域协作经验,探索建立信息互通、资源互用、管理互动、服务互补的区域协作机制。整合社区政府公共事务管理资源,配备必要的专兼职人员,加强流动人口综合管理服务。探索建立流动人口计划生育单位、企业、非政府组织的委托管理和物业小区协管制度,进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。

3、切实维护流动人口合法权益,落实流动人口计划生育管理服务经费,流动人口凭《流动人口婚育证明》享受国家政府规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务,逐步做到与户籍人口享有同等服务。积极创造条件,为流出人口有农村的留守儿童创造健康的学习成长环境。

(七)以加强人口理论研究和加快信息化建设者步伐为手段,促进计划生育管理服务决策科学化

成立州人口学会,积极开展人口和计划生育理论研究,提高人口和计划生育科学决策水平。开展“人口发展与和谐湘西”课题研究,积极参与湘西州区域建设规划和生态环境建设规划,促进全州人口经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

加强对WIS数据的应用,发挥其在科学管理、优质服务、综合治理、科学决策中的基础信息功能,提高人口和计划生育管理服务水平。加强信息共享机制建设,逐步实现WIS与公民信息系统等相关部门信息系统互联互能互补的应用体系,促进计划生育成质服务工作广泛深入开展。

四、保障措施

(一)加强对人口计生工作的领导

把人口计生工作列入各级党委、政府的重要议事日程,始终坚持党政第一把手亲自抓、负总责和人口计生工作目标管理责任制。进一步完善人口与发展综合决策机制,做到在制订规划、出台重大政策措施前,充分考虑人口因素。巩固和完善部门协调机制,积极建立计划生育综合治理部门经常性联席会议制度和人口计生领导小组成员单位年度述职制度,定期研究统筹解决人口问题中的重大问题,协调制定相关政策。将人口计生工作情况作为重大事项督查、年度考核奖惩和干部所拨任用的重要内容之一,认真落实计划生育“一票否决”制度。

(二)加强计划生育干部队伍建设

按规定落实计划生育人员工资和社会保障待遇,建立健全村级计划生育专干队伍,实行“县管、乡聘、村用”,确保人员、任务、待遇“三落实”,争取将其报酬与村主干一前纳入县级财政统筹解决。加强计划生育干部教育培训,加强党风廉政建设,积极开展行风政风评议,实行计划生育政务公开和村务公开,不断改进工作作风,树立良好行业形象。

(三)确保人口计生经费投入到位

严格按照省财政厅、省人口计生委《关于落实“十一五”期间人口和计划生育事业费投入的通知》(湘口发[2007]9号)确定的标准,分级落实人口计生经费。确保法律法规的各项奖励优惠政策、基层计划生育机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。加强监督检查,确保计划生育经费专款专用,提高资金使用效益。

(四)改革人口计生工作考核评估办法

加大考核评估改革力度。在充分听取基层建议,总结2007年考核评估经验基础上,进一步改革、完善考核评估方案。考核方式坚持暗访调查与结果反馈相结合,考核内容突出“政府扑看保障、部门看配合、群众看受益、队伍看素质、工作看效果”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        2008年1月6日印发

 

 

主办: 湘西自治州卫生和计划生育委员会 湘公网安备 43310102000188号

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